Bộ Kế hoạch và triển khai (KH&ĐT) vừa có văn bản nêu ý kiến về việc triển khai xây dựng cầu Thủ Thiêm 4 tại Thành phố Hồ Chí Minh. Tại văn bản như thế, Bộ KH&ĐT nêu rõ, Bộ không đủ cơ sở để có ý kiến đối với đề xuất của UBND Thành phố Hồ Chí Minh lựa chọn chủ đầu tư trong trường hợp đặc biệt theo quy định tại Điều 26 Luật Đấu thầu.
Theo UBND Thành phố Hồ Chí Minh, việc triển khai sản phẩm xây dựng cầu Thủ Thiêm 4 nhằm giải tỏa áp lực giao thông từ phía quận Bình Thạnh, quận Thủ Đức qua phía những quận 7, 8, huyện Bình Chánh và Nhà Bè; giảm ùn tắc giao thông vùng nội thành và tai nạn giao thông liên quan đến hoạt động của những bến Hoa phượng đỏ trên địa bàn Q.4 và quận 7; kết nối khu đô thị mới Thủ Thiêm với khu trung tâm hiện hữu của TP và Q.4, Q.7, tạo điều kiện thu hút triển khai, thúc đẩy nâng cấp KDT mới Thủ Thiêm và khu đô thị mới Nam Thành phố Hồ Chí Minh. dự án chung cư quận 7, grand nest quận 7.
Trước đó, UBND Thành phố Hồ Chí Minh đã chấp thuận chủ trương cho Liên danh công ty cổ phần phát triển Bất động sản Phát Đạt - công ty cổ phần triển khai và phát triển hạ tầng 620 - Công ty CP đầu tư nâng cấp quy hoạch 168 tự cân đối mức giá, phân tích lập đề xuất dự án theo mô hình PPP (hợp đồng BT). Đến nay, liên danh như thế đã hoàn thành nghiên cứu đề xuất dự án. Những sở, ngành liên quan của đô thị đã kiểm tra và xác định liên danh này có đủ điều kiện và năng lực tài chính, có tổng vốn bạn bảo đảm theo quy định để thực hiện sản phẩm.
UBND TP.Hồ Chí Minh cũng kiến nghị Thủ tướng chấp thuận điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm Hoa phượng đỏ biển Đông Nam Bộ (nhóm 5) giai đoạn đến năm 2010, giải pháp đến năm 2020 theo hướng di dời các cầu Hoa Phượng đỏ K12, K12A, K12B, K12C, K12C1 hiện hữu đến địa điểm xây dựng thích hợp tại cảng Hiệp Phước, huyện Nhà Bè. TP.Hồ Chí Minh sẽ đầu tư Cảng mới, di dời cảng Tân Thuận. Doanh nghiệp đề xuất sản phẩm sẽ chịu trách nhiệm phối hợp thực hiện triển khai Hoa phượng đỏ mới tại Hiệp Phước, di dời Hoa phượng đỏ Tân Thuận và đầu tư quy hoạch cầu Thủ Thiêm 4. Vùng bến cảng Tân Thuận hiện hữu sẽ được chuyển đổi công năng thích hợp với xây dựng chung của đô thị.
Để giảm thiểu ảnh hưởng khi triển khai và khai thác cầu Thủ Thiêm 4 khi Cảng Tân Thuận chưa được di dời toàn bộ, UBND Thành phố Hồ Chí Minh cũng kiến nghị phương án cho phép Hoa phượng đỏ SG được sử dụng khu bến cảng Tân Thuận hiện hữu như là bến ICD chuyển tải hàng hóa ra khu Hoa Phượng đỏ Hiệp Phước với sà lan vận tải có tĩnh không yêu cầu nhỏ hơn 10m.
Theo Bộ KH&ĐT, Điều 26 Luật Đấu thầu quy định, nếu dự án xuất hiện các điều kiện đặc thù, riêng biệt mà chẳng thể áp dụng các mô hình lựa chọn nhà đầu tư quy định tại những Điều 20, Điều 22 Luật Đấu thầu thì người có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa chọn chủ đầu tư tại trường hợp tốt.
Liên quan đến dự án triển khai cầu Thủ Thiêm 4, tại Văn bản số 8651/BKHĐT-QLĐT ngày 17/10/2016, Bộ KH&ĐT đã đề nghị UBND Thành phố Hồ Chí Minh giải trình bổ sung tính đặc trưng của sản phẩm về định hướng kỹ thuật, tài chính, hiệu quả kinh tế và lý do lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp hoàn hảo.
Tuy nhiên, về lý do chọn lựa nhà đầu tư trong trường hợp hoàn hảo, UBND Thành phố Hồ Chí Minh chưa nêu rõ tính đặc trưng riêng biệt của dự án mà chẳng thể ứng dụng được đấu thầu rộng rãi hoặc chỉ định thầu theo quy định tại Điều 20, Điều 22 Luật Đấu thầu (chỉ nêu lý do hết sức chung chung là để giải quyết ùn tắc giao thông). UBND thành thị cũng chưa nêu rõ lợi ích kinh tế, hiệu quả, tiết kiệm thời gian khi áp dụng lựa chọn nhà đầu tư theo Điều 26 Luật Đấu thầu hoặc những ảnh hưởng tiêu cực khi dự án phải thực hiện đấu thầu rộng rãi.
Đáng lưu ý, về phương án lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt, UBND Thành phố Hồ Chí Minh không nhắc đến phương án, bao gồm: bí quyết lựa chọn, trình tự thủ tục của quá trình lựa chọn chủ đầu tư nhằm đảm bảo hiệu quả đầu tư của sản phẩm.
Riêng về chứng minh năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư, ở Văn bản giải trình số 1901/UBND-DA, UBND Tp.HCM mới đề cập đến kinh nghiệm nhà đầu tư và năng lực tài chính 1 cách chung chung, chưa nhắc đến khả năng huy động, thu xếp vốn đầu tư vào dự án (bao gồm cả việc di dời những cầu cảng) nhằm đảm bảo tính khả thi tại thực hiện dự án.
Cũng tại Văn bản số 1901, UBND Tp.HCM nêu tin tức về quỹ đất thanh toán cho chủ đầu tư thực hiện hợp đồng BT thuộc KDT Thủ Thiêm và một số khu đất của thành phố. Không những thế, chủ đầu tư thực hiện dự án được ứng trước vốn di dời các cầu Hoa phượng đỏ và được thanh toán bằng quỹ đất ở khu cảng Tân Thuận và những vị trí khác trên địa bàn TP.Hồ Chí Minh. Điều này có nghĩa UBND Tp.HCM sẽ phải bố trí quỹ đất không nhỏ để thanh toán cho nhà đầu tư vừa thực hiện nhiệm vụ di dời cầu cảng (với tổng mức triển khai khoảng 3.500 tỷ đồng), vừa thực hiện đầu tư quy hoạch cầu Thủ Thiêm 4 (với tổng mức đầu tư khoảng 5.253 tỷ đồng).
vì thế, Bộ KH&ĐT xem, UBND Tp.HCM cần cân nhắc về tính khả thi của việc bố trí những quỹ đất như thế trên cơ sở rà soát về tính pháp lý nhằm bảo đảm thanh toán đủ cho chủ đầu tư, kế hoạch giải phóng mặt thông qua ở bối cảnh nguồn lực đất đai ngày càng hạn chế. Theo như thế, giá trị quyền sử dụng đất phải được xác định trên cơ sở giá phân khúc, tránh thất thoát nguồn lực, tài sản nhà nước.
Từ các phân tích nêu trên, Bộ KH&ĐT đề nghị UBND Thành phố Hồ Chí Minh căn cứ quy định tại Điều 20, Điều 22 Luật Đấu thầu và Điều 9 Nghị định 30/2015/NĐ-CP để tự quyết định theo thẩm quyền về hình thức lựa chọn nhà đầu tư và chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.
Trường hợp UBND Tp.HCM vẫn tiếp tục kiến nghị áp dụng chọn lựa nhà đầu tư theo Điều 26 Luật Đấu thầu thì phải giải trình đầy đủ, chi tiết cụ thể và có tính thuyết phục lý do và phương án chọn lựa chủ đầu tư trong trường hợp hoàn hảo. Trên cơ sở đó Bộ KH&ĐT sẽ xem xét theo chức năng, nhiệm vụ quy định tại Điều 26 Luật Đấu thầu và Điểm b Khoản 1 Điều 86 Nghị định 30/2015/NĐ-CP để thống kê Thủ tướng Chính phủ quyết định.
Gia Khang
Theo Thời đại
0 nhận xét:
Đăng nhận xét